پزشکیان مصوبه تسهیل فرایندهای گمرکی و حمل یک سره کالا را ابلاغ نمود به گزارش خبرگزاری نفت و گاز، رئیس جمهور، مصوبه ستادملی گذر را با هدف، تسهیل فرایندهای گمرکی و حمل یک سره کالا را با هدف کاهش توقف کامیون ها در مرزها، تسریع انتقال کالا به گمرک مقصد و تسهیل فرایندهای تجاری ابلاغ نمود. به گزارش خبرگزاری نفت و گاز به نقل از مهر، توقف طولانی مدت کامیون ها در مبادی ورودی و خروجی مرزهای کشور طی ماه های اخیر به یکی از چالش های جدی صنعت حمل و نقل جاده ای بین المللی و کنشگران تجارت خارجی تبدیل گشته است؛ مساله ای که علاوه بر رشد هزینه های لجستیکی و زمین گیر شدن ناوگان حمل و نقل، نگرانی هایی را درباره ی از دست رفتن بازارهای صادراتی ایران به دنبال داشته است.پایان معطلی های طولانی در مرزها؟؛ مصوبه جدید دولت برای حمل یکسره کالادر همین راستا، تصویب نامه تسهیل فرایندهای گمرکی و حمل یکسره کالا با نگاه «مرز محل عبور است، نه توقف» به امضای مسعود پزشکیان، رئیس جمهور، رسیده است؛ مصوبه ای که با هدف تسریع فرایندهای مرزی و تسهیل انتقال کالا به گمرکات مقصد، ضوابط جدیدی را برای کاهش توقف کالا در مبادی ورودی و خروجی کشور تعیین می کند.بر اساس اظهارات مسؤلان صنعت حمل و نقل، افزایش حجم عبور و مرور در مسیرهای جاده ای کشور باعث شده است میانگین زمان توقف کامیون ها در مرزهای خروجی به ۱۷ تا ۲۰ روز برسد؛ وضعیتی که علاوه بر تحمیل هزینه های مضاعف به شرکت های حمل و نقل و صادرکنندگان، بخشی از ظرفیت عملیاتی ناوگان ایرانی را نیز از چرخه جابه جایی کالا خارج می کند.در این میان، دشواری دریافت ویزا برای رانندگان فعال در مسیرهای بین المللی، خصوصاً مسیرهای اروپایی، ابعاد دیگری از این چالش را آشکار می کند. رانندگان معمولا ویزای ۶ماهه دریافت می کنند، اما در شرایطی که بخش قابل توجهی از این مدت در صف های مرزی سپری می شود، عملا بخشی از اعتبار ویزا بدون انجام مأموریت حمل و نقل از دست می رود.تداوم این وضعیت، ضمن رشد هزینه های حمل کالا، می تواند قدرت رقابت کالاهای صادراتی ایران را در بازارهای خارجی کم کند و زمینه از دست رفتن بازارهایی را فراهم آورد که کنشگران اقتصادی طی سال ها برای دستیافتن به آنها کوشیده اند. از طرف دیگر، معطلی طولانی مدت رانندگان در مرزها، گاه به مدت ۲۰ تا ۲۵ روز و در شرایطی با امکانات محدود، مشکلات معیشتی و انسانی گوناگونی را برای آنها و خانواده هایشان بهمراه دارد.پیامدهای این وضعیت به رانندگان و شرکت های حمل و نقل محدود نمی شود و در سطح کلان، تجارت خارجی کشور را نیز تحت تاثیر قرار می دهد. خواب سرمایه، کاهش بهره وری ناوگان و زمین گیر شدن کامیون های ایرانی همچون تبعاتی است که در صورت تداوم اختلال در فرایندهای مرزی، می تواند آثار خودرا در بلند مدت بر عملکرد بخش حمل و نقل و تجارت خارجی کشور نشان دهد.از سوی دیگر، در گذشته، هزینه حمل و نقل، بیمه و سایر هزینه های در رابطه با لجستیک، بر مبنای عرف بین المللی، معمولا حداکثر حدود ۱۰ درصد ارزش کالا را تشکیل می داد؛ در عین حال، حالا هزینه های لجستیکی از این مقدار فراتر رفته است. هرچند افزایش نرخ سوخت و سایر مؤلفه های هزینه ای در کشورهای مختلف نیز به بالارفتن هزینه های حمل و نقل منجر شده، توقف کامیون ها در مرزها و اختلال در روند جابه جایی کالا، فشار مضاعفی بر هزینه های حمل و نقل بین المللی ایران وارد می نماید.در چنین شرایطی، تسهیل پروسه نوسازی ناوگان تجاری، افزایش ظرفیت پذیرش کامیون ها در مرزهای مشترک، رفع موانع عبور و مرور در مسیرهای بین المللی و توسعه هم اندیشی های دیپلماتیک با کشورهای همسایه، همچون اقداماتی است که می تواند به بهبود وضعیت حمل و نقل بین المللی و کاهش مشکلات شرکت ها و رانندگان کمک نماید.«مرز محل عبور است، نه توقف»برهمین اساس، ستاد ملی گذر در چهارمین جلسه خود که ۱۰ مردادماه ۱۴۰۵ برگزار شد، به استناد اجزای (۳) و (۴) بند (الف) ماده (۵۷) قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران، تصویب نامه تسهیل فرایندهای گمرکی و حمل یکسره کالا از مبادی ورودی و خروجی کشور و اماکن گمرکی را با نگاه «مرز محل عبور است، نه توقف» به تصویب رساند. این تصویب نامه در تاریخ ۱۶ مهرماه ۱۴۰۵ به امضای مسعود پزشکیان، رئیس جمهور، رسیده است.باتوجه به این مصوبه، تسریع در فرایندهای مرزی از راه اصلاح فرایندهای گذر و آماد (لجستیک) بین المللی، تعیین شیوه مدیریت امور زیربنایی و فرایندی و ایجاد هماهنگی میان سازمان ها و نهادهای مستقر در مرزها، از اهداف اصلی این تصمیم عنوان شده است.متن تصویب نامه ستاد ملی گذر بدین شرح است؛ماده ۱ - مفاهیم و تعاریفستاد: ستاد ملی گذر مبحث بند (الف) ماده (۵۷) قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران.مبادی ورودی و خروجی مجاز کشور: نقاط مجاز ورود به کشور و خروج از آن که با تصویب هیات وزیران بعنوان مرز رسمی تعیین می شوند.حمل یکسره: حمل و عبور کالا از مبدأ تا مقصد، بدون تخلیه و نگهداری در مبادی ورودی و خروجی کشور.گذر مرز به مرز (ترانزیت خارجی): سلسله مراحلی است که طی آن، کالا از مبادی خارجی به مقصد کشور ثالث، از یک نقطه مرزی مجاز در قلمرو سرزمینی جمهوری اسلامی ایران وارد و از دیگر نقاط مرزی مجاز کشور، بصورت حمل و نقل ترکیبی یا یکسره خارج می شود.مرکز آماد (لجستیک): محدوده مشخصی است که به منظور تجمیع کارهای در رابطه با آماد و پشتیبانی و حمل و نقل کالا، با هدف بهینه سازی فرایندها و کاهش هزینه ها ایجاد می شود.گمرک مقصد: گمرکی که حسب اسناد حمل، ثبت سفارش، قبض انبار، اظهارنامه، درخواست صاحب کالا یا نیازمندیهای لجستیکی، تشریفات نهائی تعیین ماهیت، گرفتن مجوز، ارزیابی، وصول حقوق و عوارض، ترخیص یا اعطای مجوز خروج کالا را انجام می دهد.ترانزیت اداری: انتقال کالا از مبادی ورودی و خروجی مجاز به گمرک مقصد، انبار اختصاصی، انبار عمومی، منطقه آزاد یا ویژه اقتصادی، بندر خشک یا مراکز آماد مجاز تعیین شده از طرف وزارت راه و شهرسازی که گمرک در آن مستقر است، بدون اجبار به گرفتن مجوز.دستگاه های مجوزدهنده: دستگاه های اجرائی دارای قوانین خاص در صدور مجوزهای مبحث ماده ۱۲۷ قانون امور گمرکی، همچون سازمان غذا و دارو، سازمان ملی استاندارد ایران، سازمان حفظ نباتات، سازمان دامپزشکی کشور و سازمان حفاظت محیط زیست.ماده ۲ ـ ورود و ارسال کالا از مبادی ورودی و خروجی مجاز، فارغ از مقصد مندرج در اسناد حمل یا ثبت سفارش، به سایر اماکن گمرکی مجاز است.تبصره ۱ ـ گمرک ایران مکلف است تقاضای واردکنندگان، شامل تجار و تولیدکنندگان، شرکت های حمل و نقل و تقاضای سازمانهای دولتی را برای ترانزیت شخصی و اداری از مبادی ورودی مجاز به گمرک مقصد قبول کند و تشریفات کامل گمرکی را در گمرک مقصد انجام دهد.تبصره ۲ ـ توقف کالا در مبادی ورودی و خروجی مجاز، صرفا برای مثال برداری قرنطینه ای دامی و گیاهی و حداکثر به مدت ۲ ساعت مجاز است. در مبادی ورودی و خروجی مجاز شبانه روزی، دستگاه های متولی اجرای موضوعات مندرج در این تبصره مکلف اند بصورت ۲۴ ساعته مستقر باشند و خدمات عرضه کنند. عدم استقرار نمایندگان دستگاه های مذکور، مانع ورود و ارسال کالا به گمرکات مقصد نخواهد بود.تبصره ۳ ـ در مواردی که ورود و ارسال کالا به گمرک مقصد امکانپذیر نباشد، گمرک ج. ا. ایران مجاز است نسبت به انجام تشریفات واردات قطعی در مبادی ورودی و خروجی مجاز اقدام نماید.تبصره ۴ ـ اجبار قاعده تقدم تاریخ ثبت سفارش یا ثبت آماری بر تاریخ صدور بارنامه، تخلیه یا قبض انبار کالاهای وارده به اماکن گمرکی، مناطق آزاد تجاری-صنعتی و مناطق ویژه اقتصادی، درصورت داشتن تخصیص ارز برقرار نمی باشد.ماده ۳ -، مغایرت سال ساخت، کشور سازنده، ارزش، گمرک مقصد و مرز ورود کالا با اطلاعات مندرج در ثبت سفارش، با رعایت محدودیت زمانی سال ساخت و حجم مجاز تعیین شده در قوانین و مقررات کشور، مانع ترخیص کالا نخواهد بود؛ مشروط بر آن که کالای مزبور وفق قوانین و مقررات، در زمره کالاهای ممنوعه قرار نگرفته و مشمول عنوان قاچاق نباشد.تبصره ۱ - تغییر ارزش ثبت سفارش مبحث این ماده به معنای تأمین ارز مازاد توسط بانک مرکزی نبوده و هرگونه تأمین ارز مازاد به واسطه اصلاح انجام شده بر عهده صاحب کالا است.تبصره ۲- ترخیص کالاهای وارداتی دارای مغایرت در سال ساخت، ارزش و کشور سازنده که مشمول گرفتن تائیدیه از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و منوط به تائید آن وزارت خانه حداکثر ظرف مدت ۷ روز از زمان اظهار خواهد بود. درصورت اعلام نظر نکردن در مدت مقرر، بر طبق ماده ۹ این تصویب نامه عمل خواهد شد.ماده ۴ ـ تعیین مهلت برای مثال برداری و صدور مجوزهای قانونیبر اساس ماده ۴ این تصویب نامه، دستگاه های صادرکننده مجوزهای قانونی مکلفند ظرف مدت دو ساعت بعد از اعلام گمرک نسبت به شروع نمونه برداری اقدام نمایند و سپس کالا و ناوگان به گمرک مقصد اعزام گردد و جهت آزمایش مشترک، بررسی، اعلام نظر، تمدید مجوز، اعطای مجوز موقت بدون اجازه مصرف یا اعلام عدم منع قانونی برای کالاها، بصورت شبانه روزی و حداکثر ظرف پنج روز از تاریخ اعلام گمرک یا ثبت درخواست در سیستم مربوط، اقدام نمایند. لیست نمونه برداری های زمان بر که مستلزم مهلت بیشتر (حداکثر ۲۴ ساعت) است و لیست آزمون های زمان بر که مستلزم مهلت بیشتر (حداکثر هفت روز) است، بهمراه مهلت هر نمونه برداری و آزمون، در پروتکل مبحث تبصره ۲ این ماده تعیین می شود؛ در صورت عرضه گواهی بازرسی معتبر مبدأ، همان مهلت سه روزه ملاک است.تبصره ۱- ترخیص قطعی کالاهای وارداتی که مصرف مستقیم انسانی، دامی، دارویی، بهداشتی یا سلامت محور دارند، منوط به رعایت ضوابط بهداشتی و فنی مربوط است؛ لیکن انتقال، نگهداری تحت نظارت، ترانزیت خارجی، ترانزیت داخلی، ترانزیت اداری، انبارش و نمونه برداری آنها نباید به سبب عدم تکمیل تشریفات اداری در مبادی ورودی و خروجی مجاز متوقف شود.تبصره ۲- به منظور رفع موازی کاری، کاهش هزینه و تسریع در ترخیص کالاها، گمرک با دعوت از بالاترین مقامات سازمان ملی استاندارد ایران، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، سازمان دامپزشکی کشور، سازمان حفظ نباتات، سازمان حفاظت محیط زیست و سایر دستگاه های مجوزدهنده ذی ربط، ظرف یک ماه از ابلاغ این تصویب نامه نسبت به تدوین و ابلاغ «دستورالعمل واحد برای بازرسی، نمونه برداری و صدور مجوز» اقدام نماید. دستورالعمل مبحث این تبصره، باید متضمن موارد زیر باشد: دستورالعمل مبحث این تبصره باید متضمن موارد زیر باشد: الف - نمونه برداری واحد یا مشترک از هر محموله (مطابق تفاهم فی مابین) و تقسیم نمونه میان لابراتوار های دستگاه های ذی ربط، به نحوی که از هر محموله بالاتر از یک مرتبه نمونه برداری انجام نشود (مگر در موارد لزوم فنی مستند).ب - استقرار تیم بازرسی مشترک و پنجره واحد فیزیکی و الکترونیکی در گمرکات مرزی؛ پ - تعیین سقف زمانی واحد برای کل پروسه بررسی و اعطای مجوز که از مهلت های مقرر در این ماده فراتر نرود.پ ـ تعیین سقف زمانی واحد برای کل پروسه بررسی و اعطای مجوز، بگونه ای که از مهلت های مقرر در این ماده فراتر نرود.ت - پذیرش متقابل گزارشات آزمایشگاهی معتبر و گواهی های صادره از مراجع رسمی کشورهای مبدأ، در موارد قابل قبول، به منظور کاهش آزمایش های تکراری.ث - تعیین سازوکار حل اختلاف فنی میان دستگاهها بدون توقف کالا.چ - تعیین توالی نمونه برداری کالاها قرنطینه (نمونه برداری قرنطینه ای در مبادی ورودی مجاز و نمونه برداری سایر دستگاهها در محل واحد یا انبار مقصد).ج - تعیین هماهنگ کننده فنی نمونه برداری و لابراتوار های مرجع هر گروه کالایی.ح ـ سازوکار ارجاع خودکار سیستم ای محموله های گیاهی و دامی به مرکز قرنطینه مستقر در مرز، هم زمان با اظهار یا ورود.تبصره ۳ - اسناد و مدارک حمل و نقل و خرید کالا که از راه سیستم گمرک برای دستگاه های مجوزدهنده ارسال می شود، کافی بوده و نیاز به مطالبه نسخه فیزیکی ندارد؛ تصویر اسناد هم زمان با اظهار، در اختیار دستگاه های ذی ربط قرار می گیرد.تبصره ۴ - دستگاه های مجوزدهنده مکلفند در موارد قابل قبول، نتایج آزمایشگاهی و گواهی بازرسی مبدأ و گواهی بهداشت و قابلیت مصرف انسانی از مراجع ذی صلاح را مبنای اعطای مجوز ترخیص قرار دهند.همچنین مجازند بمحض ورود کالا، با گرفتن تعهد محضری بابت عدم مصرف، عدم توزیع و اجبار به پرداخت تعرفه های قانونی مصوب خدمات نمونه برداری و آزمون تا حصول نتیجه، مجوز ترخیص صادر نمایند؛ در این صورت کالا در انبار واردکننده یا واحد تولیدی دارای پروانه، تحت نظارت دستگاه مجوزدهنده نگهداری می شود.تبصره ۵ - گمرک مجاز است ضمن عقد تفاهم با سازمان های متقاضی همچون سازمان های مجوزدهنده مبحث ماده ۱۲ قانون امور گمرکی مصوب ۱۳۹۰، وجوه متعلقه را مطابق مقررات دریافت و به حساب های ذی ربط واریز نماید.تبصره ۶ - دستگاه های متولی اجرای وظایف مندرج در تبصره ۲ قانون مقررات تردد وسایل نقلیه خارجی و بخش مربوطه از بخشنامه اجرائی آن موظف اند ظرف مدت ۲۴ ساعت نسبت به درخواست های صاحبان کالا رسیدگی و اقدام قانونی معمول نمایند.ممنوعیت پذیرش اظهارنامه صادراتی در گمرکات مبادی ورودی و خروجی مجازماده ۵ - گمرکات مبادی ورودی و خروجی مجاز، نباید اظهارنامه صادراتی پذیرند و صادرکنندگان مکلفند کالاهای صادراتی را در گمرکاتی غیر از گمرکات مبادی ورودی مجاز اظهار نمایند و باید مرز خروج را صرفا محل عبور، کنترل نهائی و خروج کالا قرار دهند.تبصره - در مواردی که توقف کالا در مرز خروج، سبب اختلال در ظرفیت مرز، افزایش هزینه، فساد کالا یا اختلال در ورود کالاها نشود، همچون در مواردی که گمرک محل فعالیت صادرکننده، همان گمرک مبادی ورودی و خروجی مجاز است، گمرک ایران با تعیین مصادیق آن، مجوز اظهار صادراتی را به گمرک مرزی ابلاغ می نماید.کنترل کامیون های ورودی با حضور نماینده گمرکماده ۶ - به منظور کاهش کنترل های موازی و مضاعف، یگان فرماندهی انتظامی فراجا مستقر در مبادی ورودی و خروجی مجاز، موظف است در صورت ظن قوی به وجود موارد ضد امنیتی و قاچاق، بر طبق قوانین و مقررات داخلی، مبادرت به کنترل کامیون های ورودی در محوطه گمرکی صرفا با حضور نماینده گمرک نماید.ساماندهی تردد افراد در محوطه پایانه های مرزیماده ۷ - گمرک ج. ا. ا موظف است از تردد غیرضروری افراد متفرقه در محوطه پایانه ها جلوگیری و شرایط اعطای مجوز تردد موقت (روزانه/ساعتی) و دائمی را طی آئین نامه ای با همکاری کلیه دستگاه های مستقر در مرز تهیه و به دستگاه های ذی ربط ابلاغ و آنرا توسط یگان حفاظت، عملیاتی نماید.انتقال جایگاه های عرضه سوخت به خارج از محوطه پایانه های مرزیماده ۸ - شرکت ملی پخش فرآورده های نفتی ایران موظف است با رعایت مفاد تصویب نامه شماره ۱۳۸۱۱۷/ت ۵۶۱۲۷ ه مورخ ۱۳۹۸/۱۰/۱۸ هیات وزیران، ظرف مدت یک سال از تاریخ ابلاغ این تصویب نامه، نسبت به انتقال جایگاه های عرضه خرده فروشی سوخت به خارج از محوطه پایانه های مرزی و به مسیرهای جاده ای منتهی به نقاط مرزی انتقال دهد.همچنین جانمایی ایستگاه های مربوط به کنترل سوخت داخل باک در مبادی ورودی و خروجی مجاز، با عنایت به شرایط بومی و حسب اقتضایات هر مرز با همکاری دستگاه های ذی ربط توسط دبیرخانه ستاد تهیه و بعد از تصویب ستاد، ابلاغ می شود.برخورد قانونی با متخلفان از اجرای تصویب نامهماده ۹ - سازمانهای دولتی ذی ربط ملزم به اجرای تکالیف مبحث این تصویب نامه در بازه های زمانی تعیین شده می باشند و درصورت انجام ندادن تکالیف یاد شده در موعد مقرر توسط مسئولان و کارکنان دستگاه های مذکور، با متخلف برابر با قوانین مربوطه همچون قانون رسیدگی به تخلفات اداری برخورد خواهد شد.نظارت بر اجرای تصویب نامهماده ۱۰ - نظارت بر حسن اجرای این تصویب نامه توسط سازمانهای دولتی از راه دبیرخانه ستاد ملی گذر صورت می گیرد.به طور خلاصه دستگاه های مجوزدهنده: دستگاه های اجرائی دارای قوانین خاص در صدور مجوزهای مبحث ماده ۱۲۷ قانون امور گمرکی، همچون سازمان غذا و دارو، سازمان ملی استاندارد ایران، سازمان حفظ نباتات، سازمان دامپزشکی کشور و سازمان حفاظت محیط زیست. فهرست نمونه برداری های زمان بر که مستلزم مهلت بیشتر (حداکثر ۲۴ ساعت) است و فهرست آزمون های زمان بر که مستلزم مهلت بیشتر (حداکثر هفت روز) است، به همراه مهلت هر نمونه برداری و آزمون، در پروتکل مبحث تبصره ۲ این ماده تعیین می شود؛ در صورت عرضه گواهی بازرسی معتبر مبدأ، همان مهلت سه روزه ملاک است. دستورالعمل مبحث این تبصره، باید متضمن موارد زیر باشد: دستورالعمل مبحث این تبصره باید متضمن موارد زیر باشد: الف - نمونه برداری واحد یا مشترک از هر محموله (مطابق تفاهم فی مابین) و تقسیم نمونه میان آزمایشگاه های دستگاه های ذی ربط، به نحوی که از هر محموله بالاتر از یک بار نمونه برداری انجام نشود (مگر در موارد ضرورت فنی مستند). منبع: oilna.ir 1405/07/23 10:49:31 0.0 / 5 4 تگهای خبر: آموزش , ارزیابی , استاندارد , پخش این مطلب را می پسندید؟ (0) (0) X تازه ترین مطالب مرتبط ترخیص لوازم خانگی ملوانی و کولبری منوط به دریافت تأییدیه استاندارد شد تجدیدپذیرها حلقه جدید معماری امنیت انرژی ایران ذخایر نیروگاهی در وضعیت خوبی است هر خودرو با ۶۰۰ میلیون تومان زیان تولید می شود نظرات بینندگان در مورد این مطلب نظر شما در مورد این مطلب نام: ایمیل: نظر: سوال: = ۱ بعلاوه ۳